2022年2月26日深夜，沿河自治縣黃土鎮(zhèn)3位村民下河毒魚。3人投放甲氰菊酯農(nóng)藥100瓶，致烏江一級支流貴州麻陽河自然保護區(qū)6公里河段嚴重污染，40余公斤河魚死亡。

　　今年1月5日，德江縣人民法院（下稱德江法院）以“非法捕撈水產(chǎn)品罪”公審此案后，分別判處3被告人二年、一年十個月、一年六個月（緩刑二年）有期徒刑，并賠償漁業(yè)資源損失費、生態(tài)修復(fù)費等80余萬元。

　　3被告人非法獲魚9公斤，每公斤違法成本約9萬元，并處有期徒刑，這是貴州目前判罰最重的毒魚案。對此判決，旁聽群眾交口稱贊：“讓違法者付出高昂代價，方能保住來之不易的綠水青山?！?/p>

　　2017年以來，德江法院全面加強環(huán)境資源案件審判工作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境司法綠色保護機制，為烏江流域中游綠色發(fā)展撐起保護傘。該院環(huán)保法庭受理的226件環(huán)境資源案件中，2件涉烏江環(huán)保案件入選最高人民法院、最高人民檢察院典型案例；1名干警被最高人民法院評為“人民法院環(huán)境資源審判先進個人”。

　　德江法院善用法治力量，守護一江清水向東流。

　　向“不作為”的行政部門亮劍

　　烏江是貴州的“母親河”。烏江中游流經(jīng)石阡、思南、印江、德江、沿河五縣，流域環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)光旖旎，擁有國家一級保護動物黔金絲猴、黑葉猴等珍稀動物。

　　作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，貴州始終以最嚴密法治保護烏江水清岸綠。2017年，經(jīng)省高級人民法院指定，德江法院集中管轄烏江中游五縣（2020年調(diào)整為思南、德江、沿河三縣）環(huán)境資源案件。2022年7月，德江法院環(huán)保法庭成立，實行1名員額法官、1名法官助理、3名書記員、若干環(huán)保專家組成人民陪審員的“1+1+3+N”專業(yè)化審判團隊，從事環(huán)資案件審理。

　　近5年來，德江法院充分發(fā)揮審判職能，向不作為、慢作為的行政部門“亮劍”。

　　臨烏江而建的沿河自治縣夾石鎮(zhèn)初級中學(xué)，學(xué)校污水收集池長期處于露天狀態(tài)，臭氣熏天，蚊蟲亂竄，嚴重影響師生學(xué)習(xí)生活；生活污水直排烏江，嚴重污染水環(huán)境。2018年2月，該縣檢察院以縣環(huán)保局怠于履行環(huán)保監(jiān)管職責致公共利益受損為由，向德江法院提起行政公益訴訟。德江法院判決被訴單位怠于履職行為違法，判其限期整改。判決生效后，后者及時投入治污設(shè)施，烏江夾石段水環(huán)境終于返“綠”。

　　2020年，該案件入選最高人民法院長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例。

　　對環(huán)境公益訴訟案件，無論告官還是告民，無論大案還是小案，德江法院一律“零容忍”，依法審判，堅決執(zhí)行。

　　沿河自治縣某街道，有居民和商戶違排生活污水，形成700多平方米污水塘，部分污水滲漏或直排烏江。2021年4月，該縣檢察院向縣水務(wù)局發(fā)出檢察建議，要求調(diào)查處理此事。因后者未在規(guī)定時間辦理并回復(fù)，該檢察院遂向德江法院提起環(huán)境公益訴訟。

　　受理此案后，為充分發(fā)揮陪審員的聽證、參審職能，德江法院根據(jù)《人民陪審員法》規(guī)定，抽調(diào)3名法官、抽選4名陪審員組成合議庭進行審理。

　　開庭前，從社區(qū)和退休干部中抽選的陪審員翻閱卷宗、了解案情、勘查現(xiàn)場，在法官指導(dǎo)下熟悉法律條文；庭審中，陪審員結(jié)合豐富的社會閱歷，分析爭議焦點，對被訴單位是否履職、如何履職提出意見和建議；庭審后，被訴單位積極整改，將污水處理后達標排放，群眾滿意度達100%。

　　2022年5月14日，德江法院作出“本案終結(jié)訴訟”裁定。這起沒有勝敗的訴訟，結(jié)案方式在我國環(huán)境公益訴訟中都屬創(chuàng)新，入選2022年最高人民法院《人民陪審員制度的中國實踐》暨人民陪審員參審十大典型案例。

　　近5年來，德江法院審理的環(huán)境公益訴訟案達174例，涉及濫伐林木、非法捕撈、污染環(huán)境等違法行為。經(jīng)過巡回審理、公開宣判和強力執(zhí)行，產(chǎn)生了強大的威懾和警示教育作用，烏江流域中游生態(tài)違法案件逐年下降。

增殖放流現(xiàn)場

　　向“亂作為”的違法個人要綠

　　德江法院堅持問題和結(jié)果導(dǎo)向，探索形成了“司法+補植復(fù)綠”“司法+增殖放流”“司法+勞務(wù)代償”等“司法+”裁判機制，助推烏江流域生態(tài)修復(fù)治理。

　　2019年8月，沿河自治縣黃土鎮(zhèn)村民楊某、卿某海未辦理任何手續(xù)，擅自在麻陽河自然保護區(qū)緩沖區(qū)修建豬牛養(yǎng)殖場。該縣檢察院以縣自然資源局怠于履職致公共利益受損為由，向德江法院提起行政公益訴訟。2021年10月，德江法院判決被訴單位須依法履職。判決生效后，后者及時拆除了兩農(nóng)戶的違法建筑。

　　德江法院在審案過程中了解到，麻陽河自然保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象嚴重。為依法保護這個全球最大的“黑葉猴王國”，2022年3月1日，德江法院向沿河縣政府發(fā)出《綠色司法建議》，建議其督促相關(guān)職能部門依法拆除保護區(qū)內(nèi)違法建筑及附屬設(shè)施，治理污染源。該司法建議得到采納，違法建筑很快被依法拆除。

　　補植復(fù)綠、增殖放流，是德江法院探索環(huán)境違法案件判決并高效執(zhí)行的具體實踐。

　　2019年6月12日，德江法院判決印江自治縣檢察院訴任某江等人非法捕撈水產(chǎn)品案。3被告人向梵凈山麓譚家洞河道投放1萬余尾鯉魚苗、草魚苗，以“生態(tài)修復(fù)”方式贖罪。

　　2021年5月10日晚，德江縣馮某某等4人到錢家鄉(xiāng)馬蹄溪違法電魚，被該縣檢察院以非法捕撈水產(chǎn)品罪提起公訴。同年10月，德江法院分別判處4人有期徒刑六個月、拘役二個月；判令4人一次性向烏江投放價值9000元的魚苗。此判決是長江流域十年“禁漁令”實施以來，德江法院判決的“增殖放流”首例案件。

　　思南縣林業(yè)系統(tǒng)職工袁某利用工作之便，單獨和伙同他人非法采伐木材101株出售牟利。2020年7月21日，德江法院以濫伐林木罪判處袁某兩年、羅某某三年有期徒刑，判令二人補植一年生馬尾松1000余株。

　　近5年來，德江法院在審判涉烏江環(huán)保案件時，堅決向違法者要綠，累計判決補植復(fù)綠樹苗47825株、增殖放流魚苗289930尾。初步建立以烏江流域中游生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)為重點，輻射全域生態(tài)環(huán)境保護的司法屏障。

　　向“善作為”的護綠衛(wèi)士點贊

　　打擊與預(yù)防并重，審判與普法結(jié)合，彰顯德江法院對生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)著與擔當。

　　2022年6月18日，貴州第六個生態(tài)日。當天，由銅仁市中級人民法院、銅仁市人民檢察院，德江縣人民法院、德江縣人民檢察院共同創(chuàng)建的“烏江流域（中游）生態(tài)文明建設(shè)法治教育基地”，正式對外開放。

　　這是貴州首個生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護法治教育基地。市民和游客穿行在500米展示長廊，賞青山綠水、看典型案例、讀環(huán)保知識，通過淺顯易懂的文字圖片，了解什么是“生態(tài)修復(fù)”（補植復(fù)綠、增殖放流），什么是“生物多樣性保護”，哪些是國家保護珍稀生物，上一堂別開生面的生態(tài)法治課。

　　緊鄰基地的德江法院環(huán)保法庭，是烏江流域中游環(huán)境違法審判警示教育館。通過不定期開展法庭開放日活動，邀請廣大干部、群眾和學(xué)生前來參觀。大家通過觀看電魚機、鳥籠、獵夾等非法物品，了解破壞生態(tài)環(huán)境的危害性，增強環(huán)境保護和法治意識。

　　在“世界環(huán)境日”“貴州生態(tài)日”，德江法院向城鄉(xiāng)居民免費發(fā)放環(huán)境保護宣傳資料，通過身邊的判罰案例生動說法，警示人們保護生態(tài)環(huán)境，遠離違法犯罪。

　　德江法院還利用微信公眾號等新媒體平臺，擴大烏江環(huán)境違法審判典型案例的傳播力和影響力，麻陽河毒魚案等視頻的瀏覽量超過300萬人次，達到了判決一案、警示一批、預(yù)防一片的良好社會效果。

　　“感謝德江法院，讓我們懂得如何尊法學(xué)法守法用法。有他們護綠，我們才有碧水藍天、美麗家園?！痹诜ㄖ谓逃貐⒂^的居民們由衷點贊。

　　初春的烏江，風(fēng)景美如畫。船行烏江，成群白鷺悠然掠過波光粼粼的江面，結(jié)隊魚兒自得嬉戲清澈透亮的淺底，好一幅人與自然和諧相處的斑斕畫卷。

短評

以法之名護山水之美

　　綠水青山就是金山銀山。作為長江上游唯一的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，貴州始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。

　　貴州率先在全國開展生態(tài)文明法治建設(shè)探索。列入國家推廣清單的13個方面、30項改革成果，以及制定出臺的百余件涉及生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)，正成為全省生態(tài)治理實踐中的一把把“利器”，以法之名護山水之美。

　　以法之名護山水之美，關(guān)鍵在嚴，要義在治。作為省高級人民法院指定的烏江中游環(huán)資案件集中管轄法院，德江法院對破壞生態(tài)環(huán)境案件的“零容忍”態(tài)度和行動，是“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的生動實踐。從德江法院的司法實踐可以看出，不管是對個人非法捕撈食用河魚的違法行為判處高額賠償金，亦或是對環(huán)保局等行政機關(guān)怠于履行環(huán)保監(jiān)管職責的行為責令整改，都只是手段而非目的。推進生態(tài)環(huán)境司法保護常態(tài)化，才是推動生態(tài)環(huán)境治理法治化的目的所在。

　　以法之名護山水之美，人人有責，人人盡責。生態(tài)文明已寫入憲法，生態(tài)紅線不可逾越，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。德江法院對相關(guān)案例的審判，均體現(xiàn)“誰污染，誰破壞，誰賠償，誰修復(fù)”的環(huán)境保護原則，為生態(tài)環(huán)境保護提供了司法示范，值得借鑒和推廣。相關(guān)單位依法而治，每個個體依法而行，確保所有行為在法治的規(guī)范內(nèi)進行，就一定能形成全民遵守環(huán)境保護法律規(guī)范的法治氛圍，凝聚起更強的環(huán)保之力。

　　法治，是生態(tài)環(huán)境保護最堅實的一道防線。讓我們一起努力，以法之名，共護綠水青山美麗永續(xù)。

貴州日報天眼新聞記者 楊龍 喻玉

評論員 黃麗媛

編輯 常玥玥

二審 梁晶晶

三審 胡政